第一部分  現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2005年全縣生產(chǎn)總值完成25.6億元，比2000年翻一番，年均增長12.3%，高于“九五”增速7.9個(gè)百分點(diǎn)；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值7.92億元，年均增長17.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8.79億元，年均增長24.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8.88億元，年均增長7.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的28:23:49調(diào)整到31:34:35。人均GDP由2000年的3038元提高到5955元?！笆濉逼陂g，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到47.33億元，是“九五”期間的2.4倍；2005年完成財(cái)政收入1.71億元，是2000年的2.9倍，年均增長23.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

第二部分  指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)原則

全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、省委六屆八次全會和市委十一屆九次全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持依據(jù)隆化縣情落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民營化發(fā)展方向，堅(jiān)持“突出發(fā)展，注意協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破，提速增效”總的工作要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制體制，統(tǒng)籌社會發(fā)展，圍繞打造“342”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，全面提升綜合發(fā)展水平和核心競爭力，推進(jìn)和諧隆化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)速度更快，效益更佳，質(zhì)量更優(yōu)，結(jié)構(gòu)更合理，發(fā)展更協(xié)調(diào)的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按著上述總體要求，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：堅(jiān)持以更快更好地發(fā)展為主題。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。堅(jiān)持培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持把發(fā)展環(huán)境作為“第一競爭力”進(jìn)行培育。堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力。堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

二、發(fā)展目標(biāo)

——全縣生產(chǎn)總值達(dá)到50.0億元以上，年均增長15.0%左右，人均達(dá)到1.1萬元，財(cái)政收入達(dá)到4億元，年均增長18.5%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到20.0:55.8:24.2。

——工業(yè)增加值達(dá)到25.0億元，年均增長23.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到14.5億元，年均增長41.0%。

——全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)102億元，其中：工業(yè)投入達(dá)到50億元。

——外貿(mào)進(jìn)出口總值在1000萬美元以上，五年累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)3000萬美元。

——社會消費(fèi)品零售總額13.1億元。

——糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸左右。

——城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到1萬元，年遞增10.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3600元，年遞增10.9%。

——高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，工業(yè)科技貢獻(xiàn)率55%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%。

——人口自然增長率控制在8.0‰以內(nèi)，人口總量控制在44.4萬人以內(nèi)。

——城市化率達(dá)到30.6%。

——萬元生產(chǎn)總值能耗降低20%左右。

——主要污染物排放總量減少5%。

第三部分  經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)

一、把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)勢，加快工業(yè)發(fā)展

到2010年，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增加值25億元，年均增長29.6%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，增加值達(dá)到14.5億元，年均增長41.0%。制定并實(shí)施3433工作方案，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品開采加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品制造加工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加大建設(shè)隆東、隆西、隆北、隆中四個(gè)工業(yè)小區(qū)，借助隆鳳、韓郭公路項(xiàng)目的實(shí)施，交通條件改善的有利時(shí)機(jī)，加大西川資源的開發(fā)力度，工業(yè)建設(shè)有重點(diǎn)地向隆西傾斜；努力培育壯大30個(gè)骨干企業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。到“十一五”期末，建成兩個(gè)產(chǎn)值超10億企業(yè)、五個(gè)產(chǎn)值超5億元企業(yè)、20個(gè)產(chǎn)值超億元企業(yè)、20個(gè)產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)。不斷提升企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加速向工業(yè)化中期階段邁進(jìn)。

（一）礦產(chǎn)品開采加工業(yè)，按照“抓品種、抓質(zhì)量、抓整合”的要求，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向深度、廣度開發(fā)，提高資源的利用率。重點(diǎn)支持新村礦業(yè)公司、浩政礦業(yè)公司、金谷礦業(yè)公司等15家重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)和采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加速資源整合和企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，努力節(jié)能降耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快對玄武巖、膨潤土、珍珠巖、石墨等非金屬礦業(yè)資源開發(fā)利用。加大麗水環(huán)保工程等尾礦資源利用項(xiàng)目建設(shè)力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2010年，年產(chǎn)鐵精粉達(dá)到200萬噸以上，鉛鋅精粉8萬噸，膨潤土成品4萬噸，加工玄武巖路石子3萬噸，礦產(chǎn)品開采加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，利稅3.5億元。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托養(yǎng)牛、水稻、制種、“兩杏一果”四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)基地建設(shè)，繼續(xù)扶持、培育三北種業(yè)、御室金丹、格林公司、紅源果業(yè)、隆泉米業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；謀劃新建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力在奶牛、乳品深加工和肉牛深加工項(xiàng)目上盡快實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，利稅2.5億元。

（三）機(jī)電產(chǎn)品制造加工業(yè)，加快機(jī)電產(chǎn)品制造加工業(yè)的發(fā)展步伐。金風(fēng)電控設(shè)備公司在提高風(fēng)力發(fā)電機(jī)和塔架生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極謀劃風(fēng)扇生產(chǎn)項(xiàng)目，爭取在2007年前完成集風(fēng)機(jī)、塔架、風(fēng)扇為一體的發(fā)電機(jī)組裝基地建設(shè)。承德高中壓閥門管件公司，要利用品牌、市場和技術(shù)優(yōu)勢，加快閥門工業(yè)園建設(shè)步伐，迅速壯大企業(yè)規(guī)模和整體實(shí)力，建成中國北方最大的高中壓閥門生產(chǎn)基地。謀劃實(shí)施新村擴(kuò)能、韓麻營鎮(zhèn)百萬噸球團(tuán)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)有重點(diǎn)地引進(jìn)一批鋼鐵冶煉、機(jī)械加工項(xiàng)目，到2010年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，利稅2.5億元。

二、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地扶持培育以養(yǎng)牛為主的“養(yǎng)牛、水稻、制種、兩杏一果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。到2010年，養(yǎng)牛、制種、水稻、兩杏一果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15.0億元，年均增長14.4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到50%以上，龍頭企業(yè)發(fā)展到21家，其中：銷售額達(dá)到5000萬元以上達(dá)到7家，億元以上3家；各類注冊農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到50家以上，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶比例達(dá)到65%以上。

（一）養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，以張三營和郭家屯大牲畜市場、澤人乳業(yè)等企業(yè)為龍頭，加大引資力度，發(fā)展壯大現(xiàn)有市場和企業(yè)規(guī)模。以綠洲草業(yè)公司和苜蓿生產(chǎn)加工項(xiàng)目為依托，促進(jìn)飼草業(yè)發(fā)展；加快中關(guān)、七家、步古溝三個(gè)大牲畜市場建設(shè)，建立健全布局合理的市場銷售網(wǎng)絡(luò)；以肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)，牧草種子園區(qū)，西雜母牛馴化擠奶園區(qū)等四個(gè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全縣養(yǎng)牛向規(guī)模化方向發(fā)展。加大肉牛、肉羊深加工項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，力爭在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)新突破。到2010年，牛飼養(yǎng)量達(dá)到44萬頭，出欄突破20萬頭，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.6萬頭。

（二）種子產(chǎn)業(yè)，以三北種業(yè)為龍頭，進(jìn)一步完善“公司十農(nóng)戶”的龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力開發(fā)高油玉米等特種玉米種子，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)功能。不斷擴(kuò)大本縣制種面積，積極開拓跨省繁育基地。到2010年，全縣制種面積達(dá)到8萬畝。

（三）水稻產(chǎn)業(yè)，以隆泉米業(yè)等企業(yè)為龍頭，通過技改擴(kuò)能不斷提高無公害產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的比重，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快隆泉米業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目的實(shí)施步伐。到2010年，全縣稻田面積穩(wěn)定在23萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻達(dá)到18萬畝。

（四）兩杏一果，以御室金丹、紅源果業(yè)、綠寶公司等企業(yè)為龍頭，集中引進(jìn)名、優(yōu)、特、新果樹品種，擴(kuò)大紅果、山杏等基地建設(shè)規(guī)模，開發(fā)山楂、山杏等系列綠色果品和飲品。加快沙棘基地建設(shè)步伐，啟動(dòng)沙棘深加工項(xiàng)目建設(shè)。到2010年，“兩杏一果”基地面積達(dá)到100萬畝，其中山杏、大扁面積達(dá)到90萬畝，山楂面積達(dá)到10萬畝。

（五）糧食生產(chǎn)，按照“調(diào)整品種，調(diào)優(yōu)質(zhì)量，提高效益”的思路，大力調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮大田玉米面積，積極發(fā)展飼用玉米，三元結(jié)構(gòu)玉米，開發(fā)優(yōu)質(zhì)雜糧，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)雜糧面積，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)水稻、玉米、蔬菜三大作物無害化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2010年，糧食作物播種面積穩(wěn)定在50萬畝，綠色食品水稻達(dá)到10萬畝，綠色食品蔬菜達(dá)到5萬畝以上，綠色食品優(yōu)質(zhì)專用玉米達(dá)到10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸左右。

三、發(fā)揮區(qū)位旅游資源優(yōu)勢，融入京承旅游經(jīng)濟(jì)圈

充分利用全縣特色旅游資源，進(jìn)一步完善軟硬件環(huán)境，突出培育紅色旅游、森林溫泉度假、史跡文化三大旅游品牌，突出“一紅”“一綠”“一皇”特色，盡快融入京承旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成融愛國主義教育、溫泉療養(yǎng)、生態(tài)觀光、休閑娛樂于一體的大旅游格局。以全縣旅游規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2010年力爭實(shí)現(xiàn)年接待游客60萬人次，旅游總收入達(dá)到1億元。

四、加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，構(gòu)建流通市場新格局

進(jìn)一步深化流通企業(yè)改革，整合現(xiàn)有流通要素資源，拓寬流通渠道，以縣城為中心，以骨干商業(yè)企業(yè)為龍頭，建設(shè)城鄉(xiāng)上下銜接的現(xiàn)代物流體系。重點(diǎn)培育壯大鴻兆集團(tuán)等骨干商業(yè)企業(yè)，整合縣內(nèi)商業(yè)資源，構(gòu)建居民生活消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)；鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有張三營、郭家屯大牲畜市場，并建立步古溝、中關(guān)、七家等大牲畜市場，完善養(yǎng)牛銷售網(wǎng)絡(luò)，建成京津肉類供應(yīng)基地；隆泉米業(yè)要逐步建立跨區(qū)域水稻生產(chǎn)基地，打響隆泉生態(tài)米品牌，占領(lǐng)京津、石家莊等城市銷售市場；以紅源果業(yè)為龍頭，同時(shí)開發(fā)沙棘、山杏等果品資源，開發(fā)新的飲品，提高飲料市場占有率；建立和完善以格林公司為龍頭的山野菜、時(shí)差蔬菜銷售體系，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，打入京津石等國內(nèi)國際市場。積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)和壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境

交通建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高等級公路零的突破。擴(kuò)建連接縣城與承赤高速連接的一級公路，將韓七線和白半線提升為干線公路，新改建縣級公路291公里，新改建鄉(xiāng)級公路271公里，新續(xù)建通村公路864公里，實(shí)現(xiàn)村村通公路；新建汽車客運(yùn)站一座。重點(diǎn)項(xiàng)目總投資12億元以上，公路通車?yán)锍踢_(dá)到1835公里，公路網(wǎng)密度33.4公里/百平方公里。

能源建設(shè)。新建220KV變電站1座、110KV變電站6座、35KV變電站13座，保證生產(chǎn)、生活用電供應(yīng)；合理規(guī)劃燃油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，與山西及周邊煤炭產(chǎn)地建立穩(wěn)固的燃料供應(yīng)關(guān)系，保證煤炭供應(yīng)；積極發(fā)展水電，加快灤河水利水電樞紐工程、超梁灣水電站等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)加大抽水蓄能電站項(xiàng)目的前期運(yùn)作，力爭取得突破性進(jìn)展。大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、沼氣等新型能源利用，提高資源綜合利用率，在全縣形成多種類、多元化的能源體系。

水利建設(shè)。堅(jiān)持防洪抗旱并重，開源節(jié)流并舉，開發(fā)保護(hù)并行的方針，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好防洪保安工程。完成小對山水庫、二道灣水庫和龍門水庫除險(xiǎn)加固和燕子窩塘壩、小灤河、伊遜河、伊瑪圖河、鸚鵡河4萬米防洪壩以及縣城南北旱河防洪壩等水利項(xiàng)目建設(shè)。二是抓好農(nóng)村水利工程。完成機(jī)井配套、灌渠改造、低壓輸水管道鋪設(shè)、微噴、滴灌工程、風(fēng)力提水工程、集雨節(jié)灌工程、農(nóng)村人飲工程建設(shè)。三是抓好水土保持工程。實(shí)施京津風(fēng)沙源小流域綜合治理、潘大上游水土保持等工程的建設(shè)。四是抓好城鎮(zhèn)供水工程。更新改造縣城自來水管網(wǎng)5萬米，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程6處。

通信建設(shè)。新建城鄉(xiāng)交換網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，電話交換機(jī)設(shè)備增容18000門，新建縣城光纜網(wǎng)，把縣城主干街道架空電纜全部改造為地下管道，完善縣內(nèi)傳輸骨干網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)無線市話，新增農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)DDN數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)。根據(jù)需要開發(fā)國家批準(zhǔn)的通信業(yè)務(wù)，滿足社會各階層的多種信息配套需要。加快光纜電視村村通建設(shè)步伐，到“十一五”期末，有線電視用戶達(dá)9萬戶、數(shù)字廣播電視用戶1萬戶、廣播電視混合覆蓋率達(dá)98%以上。

六、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平

完成縣城總體規(guī)劃。圍繞建設(shè)“生態(tài)特色鮮明，文化底蘊(yùn)豐厚的山水園林工貿(mào)型縣城”，集中力量抓好“一網(wǎng)兩控四化”，打通北安路、東環(huán)城大街、振興路、安洲街、建設(shè)街、通站街，形成五縱六橫街道網(wǎng)絡(luò)。按主干道、次干道、小街巷次序逐步硬化、亮化、綠化、美化。重點(diǎn)抓好縣城中心廣場、伊遜河三道橡膠壩、西環(huán)城大街東側(cè)綜合開發(fā)、縣城集中供熱、縣城排水、綜合客運(yùn)站等項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)龍?bào)J家園、振興、陽光馨園、利民等六小區(qū)周邊區(qū)綜合開發(fā)改造，新建住房100萬平方米。優(yōu)化縣城市場建設(shè)布局，加快城南市場建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，初步建成社區(qū)就業(yè)、社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化體育、社區(qū)教育、社區(qū)安全等服務(wù)功能齊全，服務(wù)設(shè)施和城市整體基礎(chǔ)設(shè)施相互配套、相互銜接互補(bǔ)的五個(gè)居民社區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)，以10個(gè)建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合各種資源，增強(qiáng)人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚功能，培育一批特色鮮明、充滿活力的小城鎮(zhèn)。積極推廣“農(nóng)居小康示范工程”，使農(nóng)村新型住宅面積達(dá)到30萬平方米。到2010年，全縣城市化水平達(dá)到30.6%左右，縣城人口達(dá)到9萬人以上，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)人口達(dá)到4.5萬人。城鎮(zhèn)的吸引力和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城市輪廓基本形成并步入良性發(fā)展軌道。

（地區(qū)司扶貧處提供）